ТомскЧт, 28 Марта 2024
Ваш город...
Россия
Центральный федеральный округ
Москва
Белгород
Тула
Тверь
Кострома
Калуга
Липецк
Курск
Орел
Иваново
Ярославль
Брянск
Смоленск
Тамбов
Владимир
Воронеж
Московская область
Северо-Западный федеральный округ
Санкт-Петербург
Вологда
Псков
Мурманск
Сыктывкар
Калининград
Петрозаводск
Архангельск
Великий Новгород
Ленинградская область
Южный федеральный округ
Краснодар
Астрахань
Элиста
Майкоп
Ростов-на-Дону
Волгоград
Крым/Севастополь
Запорожье
Херсон
Донецк
Луганск
Северо-Кавказский федеральный округ
Дагестан
Владикавказ
Нальчик
Черкесск
Ставрополь
Магас
Грозный
Приволжский федеральный округ
Пенза
Оренбург
Уфа
Ижевск
Чебоксары
Саранск
Йошкар-Ола
Киров
Пермь
Нижний Новгород
Самара
Казань
Ульяновск
Саратов
Уральский федеральный округ
Екатеринбург
Курган
Тюмень
Челябинск
ЯНАО
Югра
Сибирский федеральный округ
Иркутск
Томск
Омск
Горно-Алтайск
Кемерово
Кызыл
Барнаул
Красноярск
Новосибирск
Абакан
Дальневосточный федеральный округ
Улан-Удэ
Чита
Магадан
Южно-Сахалинск
Якутск
Биробиджан
Петропавловск-Камчатский
Владивосток
Благовещенск
Анадырь
Хабаровск
Спецоперация России
Последние новости
Спецоперация России
Спецоперация России
#Аналитика

Сказ о томском кампусе. Или сказка? Часть вторая, без розовых очков

Тема о строительстве томского студенческого кампуса - да и не только томского - в связи с последними событиями, связанными с СВО, наверное, будет поставлена на паузу. Но точно этого сейчас никто не скажет. А значит, остаются у горожан и вопросы по поводу реализации этого проекта в принципе. Основные из них озвучили депутаты городской думы, когда им презентовали проект кампуса. Еще больше обсуждений возникло в телеграм-каналах и соцсетях. Тем более, что не все вопросы получили должный ответ.

#Аналитика
Сказ о томском кампусе. Или сказка? Часть вторая, без розовых очков
#Аналитика
Тема о строительстве томского студенческого кампуса - да и не только томского - в связи с последними событиями, связанными с СВО, наверное, будет поставлена на паузу. Но точно этого сейчас никто не скажет. А значит, остаются у горожан и вопросы по поводу реализации этого проекта в принципе. Основные из них озвучили депутаты городской думы, когда им презентовали проект кампуса. Еще больше обсуждений возникло в телеграм-каналах и соцсетях. Тем более, что не все вопросы получили должный ответ.

30 сентября – ИА SM.News. Не сойти мне с этого места?

Как мы помним, в качестве основных вариантов территории под кампус администрация Томска, проектировщик и университеты рассматривают два участка не левом берегу Томи. Почему — мы уже писали, а вот какие в связи с этим возникли вопросы у депутатов.

«На ваш взгляд, какой из двух участков на левобережье более интересен?», — начал обсуждение председатель томской думы Чингис Акатаев.

«Мое мнение как проектировщика — южная площадка, — ответил заместитель генерального директора по проектированию ООО «Группа Компаний «Гранит» Вячеслав Пихуров. — Есть несколько отрицательных факторов у северной площадки. С одной стороны, мы действительно вписываемся там в имеющуюся жилую застройку — кампус будет иметь спокойную архитектуру, без чего-то навязывающего. Но вместе с тем нельзя забывать, что перед кампусом будет большой фронт жилой частной застройки — там расположены садоводческие товарищества. Эта архитектурная мешанина не позволит нормально оценивать тот сформированный новый микрорайон — а при 10 тыс. проживающих это будет, можно сказать, именно микрорайон — который будет получаться».

«У меня вот какие наблюдения, — подключился к диалогу депутат Илья Леонтьев. — Сложилось впечатление, что все эти остальные земельные участки были в презентации только для того, чтобы доказать значимость одного — южного на левом берегу. Надо «протянуть» проект на 70 млн — я правильно понимаю, что «разборки» по поводу 10 млн дополнительных касаются этого участка? Вот нам и доказывают, что лучше него и не придумать. Но есть же и другие места на левобережье, сопряженные с населенными пунктами, на возвышенностях. И в части трафика коммунального моста это примерно одинаковое сообщение будет между центром с корпусами вузов, участвующих в этой большой коллаборации, и кампусом».

«Площадки эти не так уж удалены друг от друга, северную мы уже представили градосовету, на следующем его заседании представим южную», — коротко заметил Пихуров.

Ответ вряд ли можно назвать исчерпывающим, но формат заседания гордумы таков, что полемику он не предусматривает. Как не предусматривает реализация проекта кампуса и публичных слушаний по нему. И депутаты, и все население Томска впервые узнали об этом в день презентации проекта. Да и от парламентариев после окончательного выбора площадки на градосовете в областной администрации потребуется всего лишь буквально автоматически изменить зону участка под застройку. С одной стороны, это хоть как-то позволит уложиться в сроки сдачи объектов в 2026 году. С другой — Томск, по сути, узнал, что «без него его женили».

«Сегодня у нас кампус включен в региональную программу, это объект регионального значения. После того как начинается строительство, мы вносим поправки в Схему территориального планирования Томской области. Соответственно, в силу Градостроительного кодекса, думе Томска необходимо будет привести в соответствие Правила землепользования и застройки со Схемой территориального планирования. Для этого не требуется проведение публичных слушаний и т.д. В течение месяца со дня обращения в администрацию мы готовим проект, и в течение месяца дума должна его рассмотреть. Никаких иных публичных согласований не осуществляется — точнее, они проходят на этапе согласования Схемы территориального планирования в администрации Томской области. Поэтому мы и хотим провести градостроительный совет с участием депутатов и общественности, так как публичных процедур не предполагается», — объяснили идеологи кампусного строительства.

И отметили: в думу с проектом кампуса шли так долго (два года, напомним мы), поскольку «чтобы его представить на такой площадке, как дума, проект требовал высокой степени проработки. Сейчас такой результат достигнут. На этом этапе проект уже можно обсуждать и дорабатывать. Готовы к совместной работе на площадке думы со всеми заинтересованными».

На территории южной площадки под кампус сейчас установлена зона Р-1, на северной — Р-2, то есть, это рекреационные зоны. Менять придется на ту, которая соответствует видам использования, предусмотренных кампусов. Зона эта будет новая, скорее всего, исключительно с теми видами, которые необходимы для размещения кампусных объектов.

Между тем, обе площадки левобережья находятся в зоне однопроцентного затопления при паводке на Томи. И обе подлежат инженерной защите. Она будет состоять из нескольких элементов, рассказали докладчики. Один из них — дамба, которую еще надо возвести; второй — отсыпка территории, чтобы ее уровень стал выше. Только после этого можно будет приступать к капитальному строительству. А черта Лагерного сада, напротив которого размещается южная площадка, характерна еще и оползнями. Отсюда вопрос — как же там строить канатную дорогу.

«С точки зрения влияния строительства на Томь, оно будет незначительное. Сейчас в общем доступе есть карты, где можно увидеть зону затопления. В случае увеличения вертикальных отметок на 50 гектарах изменения будут в рамках 1-1,5 %. То есть, мы не сможем оказать новой площадкой, которую сформируем, какое-то значимое влияние на реку. А с точки зрения возможности «сползания» Лагерного сада вниз… Если говорить о неких склоновых процессах — да, действительно, мы проводим предварительные инженерные изыскания. Да, склоновые процессы есть. Но если говорить о месте размещения канатной дороги, для этого места склоновые процессы не характерны. И мероприятия, которые выполнены сейчас при благоустройстве Лагерного сада, — они достаточны. В конце концов, есть органы госэкспертизы, мы будем детально проводить инженерные изыскания, будем формировать карту опасных геологических процессов, будем формировать отчет — в естественном состоянии, с учетом элементов инженерной защиты, анкерных полей, опорных стенок, еще чего-то — честно говоря, в этом направлении я никакой беды не вижу», — подытожил Вячеслав Пихуров.

Вместе с тем, добавил первый проректор Томского госуниверситета Виктор Дёмин, под кампус будут задействованы не только объекты на новом участке, но и все имеющиеся корпуса и общежития на правобережье. А в перспективе — еще и объекты в Особой экономической зоне. Вузы рассматривают различные варианты размещения там и технологических, и образовательных площадей.

Канатная дорога — необдуманное решение или средство передвижения?

И северная, и южная площадка левобережья, по мнению разработчиков проекта кампуса, наиболее транспортно достижимы именно посредством канатной дороги. Ее протяженность разнится — в южном направлении она короче, чем в северном. Опоры «канатки» будут располагаться на берегах Томи, а не в воде, обещают проектировщики.

«Да, канатная дорога — это технически сложное сооружение. Но это не первый проект, с которым работает «Гранит», и «канатка» является привычным уже городским транспортом. Есть и Нижний Новгород, и западные аналоги», — попробовал успокоить депутатов Вячеслав Пихуров.

Канатная дорога в кампусе будоражит фантазии томичей уже не один год. И фантазии эти вообще не радужные. Даже представлять проезд через реку в морозы и сильные ветра по «канатке», до которой еще надо дойти, а потом на другом берегу добраться до автобусной остановки — такое себе удовольствие. Но идеологи проекта почему-то остановились только на технической стороне вопроса и заявили: канатная дорога может работать даже при экстремально низких температурах и ветре с реки.

«Ничего страшного, канатные дороги, которые мы рассматриваем, работают и в худших условиях, в — 40 с дополнительными факторами — такими, как ветер, высокая влажность и т.д. Они ставятся в горных условиях — на Эльбрусе, скажем, или Красной поляне, где на отметках 3800 погодные условия, при всем уважении к Сибири, гораздо суровее, чем здесь. И вся система безопасная, все вопросы эвакуации — она будет нужна всего лишь до ближайшей станции с выгрузкой пассажиров — все продумано», — ответил на вопросы депутатов Вячеслав Пихуров.

За продуманную эвакуацию и обещанную безопасность, конечно, спасибо. Но где здесь про комфорт студентов и сотрудников вузов, которым придется пользоваться «канаткой» в любую погоду? Пока что идеологи проекта подумали только о том, чтобы они не опаздывали на пары из-за пробок.

«Прежде всего, канатная дорога предназначена именно для студентов. Она позволяет в час перевезти 4,5 тыс. человек, это заявлено в технической документации канатной дороги с 13-местными кабинами. Прежде чем рассмотреть вариант с канатной дорогой, мы посоветовались с консорциумом вузов и научных организаций, и нам сказали, что возможно, в принципе, сместить расписание занятий, чтобы они начинались на час позже. За два часа все доберутся до места», — пообещал Пихуров.

Что касается производителя потенциальной канатной дороги в Томске, пока что рассматриваются две компании: Doppelmayr (Австрия) и САМСЕ (Китай). Отечественных производителей такого оборудования не существует. Но санкции решению вопроса с покупкой не помеха, заявил Вячеслав Пихуров: Китай санкции в отношении России не вводил, с Австрией уже связывались — и они не отказались от сотрудничества.

Впрочем, некоторая альтернатива канатной дороге все-таки в проекте кампуса существует, поделились докладчики.

«Не надо воспринимать канатную дорогу как некую догму. Это совокупность транспортной доступность кампуса. Внутри будет безавтомобильная зона, но мы предполагаем, что какое-то количество машин там все равно будет Сейчас у нас расчетный показатель 1300. И строительство кампуса на левом берегу не означает, что все 10 тыс. студентов оттуда утром должны будут приехать в город — у части занятия будут проходить там же, в кампусе. Вся логистика простроена будет. Кроме того, планируются автобусные остановки у Сенной Курьи и строительство третьего моста через Томь. Не будет кампус в отрыве от транспортной структуры всего города», — пообещали гости гордумовского заседания.

За чей счет «банкет»?

«Разные витают цифры. Во сколько приблизительно сегодня с учетом корректировки цен оценивается этот проект?», — задал волнующий всех вопрос председатель гордумы Чингис Акатаев.

«Я не смогу на этот вопрос ответить, я проектировщик. Финансовой моделью и юридическим сопровождением другое наше подразделение занимается. Мы готовы довести эту информацию в ближайшее время», — последовал ответ от Вячеслава Пихурова.

«Ну, условно скажем, 60 млрд (именно такая сумма на кампус была озвучена официально в последний раз — прим.ред.). У людей возникают вопросы. В правительственном постановлении мы видим сумму в 18 млрд. Дай бог, конечно, если она увеличится. Но остальные затраты на чьи плечи кладутся и как все это будет окупаться?», — попытался добиться подробностей Акатаев.

«Существует финансовая модель рентабельности строительства этого кампуса. Он станет, скажем так, коммерческим предприятием, которое будет и самоокупаться, и поддерживать себя, и развиваться. На чьи плечи это ложится? На плечи Группы компаний «Гранит», «Газпромбанка», еще одного или нескольких частных инвесторов. Если говорить о бюджетном федеральном финансировании, вы видели сумму. С одной стороны, это софинансирование, с другой — гарантия того, что проект будет реализован до конца, а не остановится на середине. То есть финансовые вливания из нескольких источников дают некоторую уверенность…О ценах очень сложно говорить, потому что в начале года она была одна, сейчас — уже порядка 60 млрд рублей. Но это не конечная стоимость проекта, она будет определена после выхода проектно-сметной документации из Главгосэкспертизы. Проект пройдет ее в Москве», — рассказали докладчики депутатам.

Что касается обещания правительства выделить Томску 18 млрд рублей, отметили они, после этого произошли значительные изменения в нормативно-правовой базе. Так, вышло постановление Правительства, в котором определено предельное софинансирование кампусов из федерального бюджета — это 60 % от стоимости проекта. Еще 40 % — средства инвестора. В случае Томска инвестором выступают «Газпромбанк» и группа компаний «Гранит». ГК «Гранит» в лице специально созданной компании «Томский студенческий кампус» распоряжением Правительства определена организация, с которой можно заключать концессионные соглашения без права проведения конкурса. Соответственно, финансово-экономическая деятельность ГК «Гранит» проверена по поручению министра, заверили выступающие.

«Но какова ответственность региона по концессионному соглашению перед инвестором за то, если кампус вдруг не будет заполнен полностью? Возвращаем деньги?», — продолжил важные расспросы Чингис Акатаев.

Ответ был таков: по концессионному соглашению сейчас заключаются договора со всеми томскими университетами, которые должны обеспечить 100%-ную загрузку кампуса. Это же ими было заявлено, что нужно построить общежитие-гостиницу на 10 тыс. мест площадью 260 тыс. квадратных метров. Они и обязаны будут полностью эти места закрыть.

На этом моменте хотелось бы ненадолго покинуть зал заседаний гордумы и переместиться в телеграм-канал известного томского журналиста и блогера Андрея Острова.

«То, что наши университеты умеют подавать заявки, меня убеждать не надо, — написал автор канала «Обитаемый Остров» после трансляции из думы. — Но я смотрю на демографические показатели (https://rosinfostat.ru/rozhdaemost/). В этом году поступали на первый курс те, кто родился в 2004-2005 годах. В 2004 родилось 1,5 млн человек, в 2005-ом чуть меньше – 1,45 миллиона. При этом ощущался недобор на имеющиеся, даже бюджетные места в российских вузах. Всем желающим предоставляли общежития.

Через пять лет в новый кампус, как считают оптимисты, будут заселяться молодые люди, родившиеся в 2009-2010 гг. Их немножко побольше: 1,76 млн и 1,78 млн. Еще больше родилось в пиковых 2012-2016-ом. А вот дальше рождаемость пошла на спад и уже в 2019-ом мы опустились к уровню 2005-го года – 1.47 млн. И рождаемость продолжает снижаться по сегодняшний день. Никаких факторов, которые бы говорили о повышении рождаемости, нет. Наоборот – прогрессируют факторы, снижающие рождаемость.

То есть легкая потребность в общежитиях может возникнуть в Томске на рубеже 20-30 гг, и то при целом ряде факторов: высокое качество очного обучения, суперкомфортный город Томск, отсутствие экономической блокады и санкций против России.

Может быть, места заполнятся томичами? Может у нас, в Томской области, есть какая-то избыточная аномальная рождаемость? Нет, у нас в 2018-ом году смертность превысила рождаемость и количество новорожденных продолжает падать. В прошлом году их родилось меньше 10 тысяч человек (9.44 тыс). Всех томских младенцев не хватит даже один кампус заселить».

Как жаль, что вопросы докладчикам могли задавать только депутаты…

Впрочем, судя по словам Виктора Дёмина, основную надежду Большой университет Томска по-прежнему возлагает на иностранных студентов.

«Передо мной лежит табличка с прогнозами на основе того, что у нас сейчас происходит. Не думаю, что стоит говорить о том, что болонская система для нас закончилась и к нам теперь никто не поедет. В этом году к нам приехали больше иностранных студентов, чем в прошлом, и сейчас их по томским вузам больше 12 тыс. Да, есть вопросы, связанные с логистикой. К нам много народа едет из Лаоса, Китая, Вьетнама. Во многих случаях им приходится добираться до Томска довольно длинными путями, и в один конец, бывает, дорога стоит под 200 тыс. в переводе на рубли. Но мы не видим тенденции «мы не поедем в Томск», наоборот — многие уезжать не хотят. И потом, мы же сейчас не говорим, что строим корпуса на 100 тыс. студентов, речь идет о кампусе на 10 тыс. человек. А существующая динамика совершенно точно позволяет сказать, что в ближайшее время кампус нам понадобится», — отметил Виктор Дёмин.

Но продолжим — на собрании думы выяснились еще весьма любопытные вещи о стоимости томского кампуса. Как оказалось, строительство транспортной и инженерной инфраструктуры — развязок, дорог, газопроводов, водопроводов, ливневок, линий электропередач и т.д. — все это будет делаться за счет областного и федерального бюджета. То есть, дополнительно к уже озвученным 60 млрд. Сейчас невозможно назвать даже порядок сумм, в которые все это обойдется.

Тянем… но потянем ли?

Не меньше сомнений в реальности воплотить томский кампус в жизнь вызывают и сроки, к которым он должен быть готов. Первый квартал 2027 года. То есть, на все про все у Томска, проектировщиков и застройщиков осталось чуть больше четырех лет. И это с учетом прохождения госэкспертизы и прочих процедур с документами, без которых не обойтись.

«С моим большим уважением к идее «Большого университета», тем не менее возникало некое дежавю. 12-13 лет назад у нас была точно такая же презентация технико-внедренческой зоны Томской области. Тогда мы позиционировали себя как инновационная столица России. Сейчас в презентации мы позиционируем себя как студенческая столица страны… Коллеги, мы три года не можем отремонтировать одну конкретно взятую школу. А тут за такой срок намерены построить и сдать кампус, — высказалась Елена Ульянова. — И еще огромное количество эпитетов сегодня прозвучало, но очень мало конкретики — как это на самом деле все будет происходить в нашем городе, когда существует огромная проблема с инфраструктурой, с отсутствием главного архитектора, с возможностями привести город в порядок. Хотелось бы на эти вопросы услышать ответ».

«При определенных темпах строительства, при определенной последовательности выполнения работ, по большому счету, на всех трех этапах к 2026 году проект возможно реализовать. Это принесет прибыль, это не станет долгостроем, это не будет денежной ямой, грубо говоря», — прокомментировал Вячеслав Пихуров.

Поддержать его попробовали и другие содокладчики:

«Мы понимаем масштабность проекта, но также проводим и все необходимые мероприятия, чтобы после получения результатов госэкспертизы — рассчитываем, что это произойдет в 2023 году, очень ускоренными темпами провести организацию всех строительных работ. Для этого мы прорабатываем данный вопрос с администрацией Томска, о некотором подготовительном периоде — чтобы начать цикл работ, которые можно вести без получения разрешения на строительство. Но чтобы реализовать такой масштабный проект. нам понадобится порядка 2 тыс. рабочих, задействованных на стройплощадке, 5 гектаров земли для размещения строительного городка и всех соответствующих объектов, связанных с организацией строительства. Но те сроки, которые нам устанавливает Правительство РФ и обязывает нас неукоснительно ввести объект в эксплуатацию, — действительно не позднее первого квартала 2027 года. Именно эти сроки связаны с ростом контрольных цифр приема в вузы и возрастающей потребностью томских университетов в местах для размещения студентов».

Шкура неубитого медведя?

Это еще не все новости про томский кампус, от которых, честно говоря, невольно глаза на лоб лезут. Как выяснилось, все разговоры о проекте кампуса как о непременном факте в будущем Томска вообще несколько… как бы это аккуратно выразиться… преждевременны.

«Проект реализуется в рамках постановления правительства № 1268, которое определяет конкурсный отбор проектов по созданию инновационно-образовательной среды. Помимо нашего региона, в проекте принимают участие более 19 субъектов РФ, и сегодня таких 10 проектов — в глубокой степени проработанности. Если говорить о лидерах проекта, сейчас мы находимся в жесткой конкуренции с Челябинской областью, Башкортостаном и Нижним Новгородом», — сообщил глава областного департамента специальных проектов Дмитрий Сон, который курирует проект кампуса.

То есть, конкурс между регионами в стране еще не закончен. Войдет ли Томская область в число победителей? Особенно, если «наверху» припомнят историю с уголовным делом о проекте кампуса. Растрата 70 млн бюджетных рублей по нацпроекту «Образование», арест бывшего замгубернатора Юрия Гурдина и его подельника, слова заместителя генпрокурора Дмитрия Демешина: «Еще строить не начали, а уже все разворовали»… Быть ли после такого томскому кампусу? И почему регион участвует в конкурсе до сих пор, если премьер-министр Мишустин заявил о решении выделить Томску средства еще в 2019 году?

«У нас ситуация в этом смысле несколько уникальная. Да, решение Правительства было принято в 2019 году. К сожалению, Томская область не вышла на подписание соглашения о межбюджетном трансфере в размере 18 млрд рублей, о котором все говорят. Фактически де-юре мы проходим процедуру конкурсного отбора — она сейчас заканчивается. И в ближайшее время будет принято окончательное решение о реализации нашего проекта. Де-юре конкурс для нас еще не закончен. А в конкурсе предполагаются как победители, так и те, кто не удостоился призовых мест», — прояснил некоторые моменты Дмитрий Сон.

«Тогда вопрос — а что, если нет? Есть какой-то запасной вариант?», — уточнила Елена Ульянова.

И в зале повисла долгая пауза. А после нее краткий, но о многом говорящий ответ от Вячеслава Пихурова: «Да, мы осторожничаем».

Впрочем, чуть позже он добавил: «Я думаю, сейчас нужно говорить о следующем. После визита премьер-министра решение было принято, и думаю, что в конкурсе будет это учитываться. Мы исходим из того, что решение будет положительным… Это наши риски, и мы отдаем себе в этом отчет. Как мы успеем к 2026 году? Если мы сейчас не будем озадачиваться этими вопросами, не будем что-то планировать, решать вопросы с логистикой, с доставкой материалов, мы действительно к 2026 году не успеем. Начинать надо именно сейчас, только тогда мы к весне следующего года сможем стартовать с подготовительным этапом строительства».

«Я участвовал во многих ВКС на уровне Правительства, по большому счету там есть дорожная карта по нам. Если мы ее исполняем — значит, нас в этот «поезд» запускают. Если нет — до свидания. Для нас это означает новый поиск перспектив, источников инвестиций и стратегического развития», — дополнил Дмитрий Сон.

В общем, закончилось обсуждение на том, что кампус — это единственный шанс Томска остаться студенческой столицей и развиваться. И вузы, и власти, и в принципе всех сторонников проекта тут можно понять. В том случае, если миллиарды из федерального бюджета на кампус обойдут Томск стороной, еще неизвестно, когда город может получить аналогичную по масштабам поддержку. Но вот в чем нехитрая суть данной истории — если Томск эти деньги получит, а потом вместо или пусть даже помимо кампуса «выстроится» еще хоть одно уголовное дело — о поддержке федерации можно забыть вообще навсегда. И это тот случай, когда в суде отвечать будут несколько человек, а фактически расплачиваться — весь регион.

«Мнение автора может не совпадать с мнением редакции». Особенно если это кликбейт. Вы можете написать жалобу.